全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制

作者: 房洽洽 来源: 互联网 | 2018-11-19 | 506

文章摘要

在2019年25日,中共中央办公厅、国务院办公厅发文要求全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300-500万的大城市落户条件。这则消息虽然短,但...

在2019年25日,中共中央办公厅、国务院办公厅发文要求全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300-500万的大城市落户条件。这则消息虽然短,但绝对算得上是重磅,而且其重要性被很多人低估了。这代表中国绝大多数城市都将可以自由落户,人口基本实现了自由流动!

一、城市范围

随着几十年来快速推进的城市化,我们看到越来越多的城市常住人口达到大几百万甚至破千万,因此有人觉得300万以下或300-500万的城市不够大,没什么竞争力。但这里要注意,国家对这些城市的定义用的是“城区常住人口”,城区常住人口和常住人口是两个概念,大多数城市的城区常住人口都是远低于常住人口的。

根据目前住建部发布的《中国城市建设统计年鉴2017》,中国大陆城区常住人口在500万以上的城市只有9个,他们分别是:

上海(2418.33万)

北京(1876.60万)

深圳(1252.83万)

重庆(1121.62万)

天津(684.80万)

成都(664.78万)

广州(644.89万)

南京(608.62万)

武汉(576.96万)

注:括号中为城区常住人口数量。

也就是说,全国除了这9个城市外,其他城市都将全面放宽或取消落户限制(实际上这9个城市中已经有7个城市大幅放宽了落户条件)。

那么城区常住人口在300-500万之间的城市有多少呢?答案是:也很少,只有十个。

这些城市包括:

西安(493.12万)

沈阳(432.46万)

哈尔滨(425.64万)

昆明(379.00万)

郑州(373.58万)

杭州(370.91万)

济南(336.32万)

青岛(336.10万)

大连(328.80万)

长春(325.40万)

注:括号中为城区常住人口数量。

城区常住人口在500万以上的城市加上300-500万的城市,一共也只有19个。国家这条新消息意味着除了这19个城市外,其他所有城市都将取消所有入户门槛。

那么这些其他城市有哪些呢?城区常住人口不到300万的大城市包括:太原、长沙、石家庄、苏州、石家庄、南昌、南宁、福州、合肥等等。这些城市大多数都是二线省会的级别,它们全面取消入户限制,将有助于推动省会做大做强。

二、人口自由流动

在过去,户籍制度一直被很多人吐槽,说侵害了公民自由迁徙的权利,但考虑到300万以下城区常住人口的城市占据中国总城市数量的绝大多数,中国人口已经基本可以实现自由迁徙了。阻碍人口流动的因素已逐渐从行政因素(户籍)逐渐转向经济因素(房价、房租、生活成本等)。

实际上,在这次国家表态前,各大城市(包括一线城市)的落户门槛已经有了大幅降低。以深圳为例,全日制本科且年龄在45周岁以下的人员,或全日制专科且年龄在35周岁以下的人员都可以直接入户。

对于教育普及度更高的年轻人来说,这个门槛几乎等于零。深圳还对本硕博的应届毕业生落户给予分别1.5万、2.5万、3万的奖励奖励,具体到各个区,有些还有额外奖励,深圳也是最早发起抢人大战的大城市。这或许在一定程度上解释了当地房价比京沪还要强势的原因。

此外,广州、杭州、武汉、西安、成都等大城市(其实这些城市的城区常住人口已超过500万人)的落户门槛早已大幅降低。

可以预期,在人口老龄化的背景下,各个城市的抢人力度还会不断增加,因为最有价值的劳动力人口总量正在下降,这意味着抢人是一场输家远多于赢家的游戏,也是一场激烈的战争。

三、城市化新方向

国家针对除超大城市外的城市进行落户放宽,可以看出均衡全国发展的顶层意志。毕竟,中国是一个拥有14亿人的大国,城市化率刚刚达到60%并且还有大量潜力,四个一线城市装不下所有中国人,中国的发展也不可能只靠几个一线城市。广大二三四线城市如果也能行提升办事效率、扩大产业竞争力和就业机会、房价友好,那么安居乐业、岁月静好的生活在这些城市都可以得到很好的实践,更重要的是,这些城市现在你想去就去。

变化正在悄然发生,比如华为开始向东莞转移、腾讯将一整个事业群放在成都...如果说中国城市化的上半场的主角是少数几个头部城市,那么在下半场,其他城市将会扮演更重要的角色。

在经济和人口体量同样巨大的美国,并没有“一线城市”这样的说法,全美排名前三的超级富豪(盖茨、贝索斯、巴菲特)身价都在1000亿美元级别,但却没有一个住在纽约和洛杉矶,盖茨和贝索斯在西雅图(都会区人口排在全美第15),巴菲特在奥马哈(都会区人口排在全美第59)。

从美国的夜景地图也可以看出其城市分布和发展相当均匀,大部分州都有属于自己的一个城市亮点,且亮度并不亚于美国排名前几的大城市。上海的亮度已经和纽约不相上下,但石家庄、郑州、长沙、重庆、南昌、太原等内地大城市远不如美国的圣路易斯、达拉斯、堪萨斯城、丹佛、凤凰城等地。

四、限购基本取消

一件事可以从多个角度去看。取消和放宽城市落户限制一方面降低了人口流动的门槛,另一方面则是使得各地的楼市限购失效了,因为只要有当地户口,一个人就可以在一个城市购买1-2套住房(按目前大多数城市的规则)。

到底是人口自由流动瓦解了各地的限购?还是保护楼市的动机促进了人口自由流动?这虽然是截然相反的两个方向,但结果是一样的。

从市场的角度来看,户籍限制和楼市限购本来就都是就没有必要的东西,这次取消和放宽城市落户限制,既是一次大进步,也是一次回归正常。


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